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新《大气污染防治法》通过 环保三大领域迎来政策利好 | ||
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时间:2015-12-07 15:20:14 来源: 作者: 点击:2639次
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分析认为 ，新法以改善大气污染环境为目标 ，突出源头治理，将燃煤污染和机动车污染控制作为两大治理重点 ，将在煤炭清洁化利用、机动车尾气治理、环境检测三大领域利好相关环保上市公司 。
新法四大亮点
大气污染防治法制定于1987年 ，并于1995年 、2000年先后做过两次修改 ，第三次修订工作于2006年正式启动。修订草案经一审至三审 ，从修订前的七章66条 ，扩展到现在的八章129条 。
全国人大常委会法工委行政室副主任童卫东介绍 ，此次修订的大气污染防治法有四大进步 ，一是提出以改善大气环境质量为目标，加强对地方政府的监督，明确国务院环保部门可以对省级政府进行考核；二是大气治理目前很多手段是末端治理 ，此次修法加强了源头治理 ，从产业政策制定 、能源结构调整，燃煤质量提高 ，机动车污染治理等方面体现了源头治理 ；三是解决突出问题 ，增加了对重点区域和燃煤、工业 、机动车、扬尘等重点领域开展多污染物协同治理和区域联同联控的专门规定；四是加大了处罚的力度。新修改的法律取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的封顶限额 ，同时增加了“按日计罚”的规定。
分析师认为 ，此次修订主要变化可以总结为，强化了环保部门权利责任 ，对症下药源头治理 ，加强处罚力度，加大信息公开，全民环保 。
此外，新法中提及国家逐步推行重点大气污染物排污权交易 ，国家“依照污染规定”建议排污许可证制度 ，意味着排污许可制度走上快进度 。
有环境专家向记者表示，新法理顺了大气污染质量和污物排放总量的关系 ，相较此前有许多改进，不过具体实施效果还要看下一步政策落地的情况。
两大行业成治理重点
针对我国大气污染的重要来源 ，修订后的大气污染防治法将燃煤污染和机动车污染控制作为两大重点，并将发挥性有机物新纳入治理范围。
在煤炭清洁高效利用方面 ，新法明确提出，提高燃烧洗选比例，国家采取有利于煤炭清洁高效的经济 、技术政策和措施，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广等 。
有研究员表示 ，从燃煤污染治理的进程角度来看，“十二五”至今，作为燃煤主消费阵电的火电厂其燃煤机组经过脱硫脱硝和除尘 ，陆续达到既定排放标准 。
中国环境保护产业协会表示 ，修订后的大气污染防治法为VOCs治理提供了法律依据 ，将对VOC治理产生很大的影响 。随着近两年法律法规及标准的完善，VOCS已经成为各地大气污染治理的一大重点 。
今年10.1日 ，VOCS排污收费试点将正式启动，试点行业包括石油化工行业和包装印刷行业 ，栾志强透露，下一步，VOCS将以重点地区 、重点行业 、重点园区为抓手 ，加大治理力度。 | ||
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